寇准继续道：“山神镇三千九百二十二户，七千三百三十二口，柴米油盐可不是小数目，现在屯田才刚开始，短时间内是指望不了田里的收成🚡🔸，虽然有着灵州的支援，但是老师曾经有过交待，这七千多羌人生活所需只有在前两个月依靠灵州的帮🉆🅁助，后面必须要靠自己。”
“七千多人，就有三千九百多户？”
戴立文对民政很敏感，从寇准所报的💹🖲数据里看出了问题。
寇准叹道：“是啊，很多都是一户一人，丁壮差不多都🞰死光了。”
大家蹙眉，都是老弱妇孺，这可怎么💹🖲种田过活？
寇准说道：“这件事我早有对策。”
戴立文说道：“什么对策？”
寇准说道：“募民之策，只招单身汉家郎，不仅送十亩田，🁘若是与羌女结为🐅🐅夫妇，还送布帛等彩礼。”
这是寇准和叶尘🙁想出的化夷之策中的一个，这七千多羌族人里，有两千多适龄女子，要么未嫁，要么是寡妇。引入两千多汉人结为夫妇，山神镇的人心根基就稳了。
两千多汉人一来，山神镇🔒⛪🝌就不复羁縻之地，得如内地州县一般管治，戴立文并不笨，略一想便明白了这其中的深意。
寇准又补充说道：“这也是长期之策，不可能一下就涌来两千多汉人。而且在招募汉人的同时，也会以山神镇为中心，♙🈱劝诱周边一些羌人山寨归服王化。”
“事实上，按照老师的意思，这里只是🇭🛰起⛜🛎🛍步或者说试点而已，老师志在将整个西北，乃至西域的所有异族都终归王化，怎可拘于👩此地？所以，山神镇立镇之始，我就以州县制管治。”
寇准这话让六人呼吸急迫，相互对视，眼⛜🛎🛍中都闪动着炽热的光芒，这一句“志在将整个西北，乃至西域的所有异族都终归王化。”，可🖤🔤非读书人泛泛之言，而是实义，祥符王果然一代帝王人杰，寇准果然是祥符王得意弟子，如此重要的事情祥符王都交给他做，跟着寇准，岂非前途无量。
如寇准所说，山神镇就是以内地州县制而立，州县制的核心是什么？编户齐民。这个时代编户大致分两套体系，一套是沿袭古时籍贯和赋税征发所立🐎⚙的乡里制，一套是按人户和治安所编的都保制，也即保甲制。
山神镇就是一张白纸，寇准自然可以从容勾画。他也没有搞什么新📖🚶🗺鲜玩意，毕竟编户这事。在后世都🎅是头等难题。难就难要通过编户收税、征发以及动员，就得解决人和地（产业）的联系问题。而人和地（产业）又从来都是在变化的。
要知道，即使在通讯技术🔒⛪🝌已非常发达的后世，也无法实现人与地的完全统一。找人可以，由人找地（产业）就难。找地（产业）找可以，由地找人就难。除非完全把人绑在地上。🈸🃄
从民国到共和国前期，其实都是沿袭这两套制度。一套🞰是行政区域的乡里制（乡村制），一套是赋税🎅差役体系的保甲制（☱🃈🕲生产队制）。
当然，这一点寇准是不知道的，但是从后世来的叶尘知道，并且和寇准进行了讨论。因此寇准以镇领都，里只作为一个地域区划。目前山神镇就设🜆一镇十三都，都保下设大保和小保。七户一小保，二十一户一大保，都保则在一百到三百户之间。而另设的四里，则是按照山神镇民居的四个片区划分，如城廓户的坊一样。各个里的管理由他所指定的里正负责，里正也基本都由住在该里内的都保户充任。