和平既然成为南北一致的🐂☪要求，💧因此具体的实现步骤便是先选定和谈的地点。
总统府美国顾问伟罗门向徐世昌建议，由南北国会选派同等数目的议员在上海组成联席会议，制定宪法，追认徐世昌为总统，并选南方领袖一人为副总🌀🟍统。宪法👬告成后，这个临时国会和南北国会同时解散🗦🝴🏘，根据新宪法，改选新国会。
这应该是很公平的一个解决时🅮局，又顾及到事实的办法。
徐世昌觉得采取任何行动之前，必需先把北方军人们的意见沟通，免得将来意见分歧。他决定召集北方各省军人到北京来举🃩行一次大规模会议，解决南北😜🂋和平问题，裁军问题，👺🍾🍩军民分治问题以及各省不得擅自扣留国税问题。
他叫财政部编制了财🏵🞝政收支月季表，分交各省参考，让各省了解军费开支过大，收支无法平🜄⛓🙼衡，借以使他们赞成裁兵。
这位大徐，深知小徐的能量，害怕徐树铮捣蛋。于十一月三日加徐树铮陆军上将衔，四🔜🁛日派他赴日本观操。这时小徐是段参战督办的参谋长，并兼西🌿北边😜🂋防筹备处处长。
十一月上旬，张作霖、陈光远、孟恩远、赵倜、倪嗣冲、张怀芝、卢永祥🁹🔆先后应召到了北京。⚆🏅随后王占元和阎锡山也到了，其他没有赶到的则派代表出席。
这是北京的督军会议，也是自有督军会议以来，出席🛶♏督军最多的一次。
更难得的是长江三督中🌖，🐂☪陈光远和王占元都亲自出席，李纯则派代表参加，这都是空前的。
可是却缺了一个更重要的大督军，🜾🇮就是曹锟。
他因为副总统没有当选，🐂☪赌气🅮不肯前🎴🕔来，徐世昌则一再电催，一定要等他来后才开会。在千呼万唤之后，他于十一月十四日还是赶到了北京。
十一月十五日，北京的督军会议在总统府集灵囿四照堂举行，🍻🍎段祺瑞也应邀🙽参加。
参加🖥🔯🄋会议的，除八个督军外，还有绥远都统蔡成勋、淞沪护军使卢永祥、黑龙江、湖南、甘肃、陕西、江苏、四川等省代表，府秘书长，全体阁员以及参战督办处代表二人合共出席二十三人。
皖系军人曾在会议前向徐世昌提出了一个条件：🔧🂽🔕“和平我们不反对，只反对梁士诒一手包办🜄⛓🙼和平。”
徐世昌回复：和平是国人的共同愿望，不是哪个🔧🂽🔕人能包办的，梁士诒不可能一手包办和平，而关键的问题是和平主张本身，而不在于和平是谁的主张，不能为了反对而反对。
会议开始，徐世昌在简短的开会词后即请段祺瑞表示意见，段说自己已经下野，未便参预国家大计，和平问题应请大总统主持。但不能采取对等♪和平，也不应该讨论国会问题。
徐🇾🞌接着发言，推崇🙣段主持对德宣战的功绩。也谈到恢复国内和平的重要。
随后钱🐳能训发言，🙣强调应采取和平统一政策。